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社评:拜登团队应弃“印太”并重拾“亚太”概念

拜登开始组建执政团队,国务卿和国安顾问人选已定,新政府的外交战略备受瞩目。尽管拜登团队高度重视修复与欧洲盟友的关系,但是亚洲肯定将是其战略重点。那么这个新团队将怎样发挥他们所期待的“领导作用”,是继续沿着特朗普路线构建美国与中国对抗的阵营,还是推动形成广泛参与的管控分歧框架,这显然是不同的两条路线。

描述亚洲和太平洋地区有两个地理概念,一个是“亚太”,另一个是“印太”。在特朗普政府之前,被普遍使用的是亚太,而特朗普上台后,印太几乎取而代之。这两个词当下都被注入了政治含义,但有着微妙差异,亚太这个词有更多经济、合作的内涵,而印太则直接让人联想到地缘政治角逐以及联盟对抗。

亚太和印太被不同的美国政府挂在嘴边,奥巴马政府发明了一个词:亚太再平衡。奥巴马在最新回忆录中表明,构建“亚太再平衡”战略,就是针对中国。奥巴马政府推动TPP,也是作为“亚太再平衡”战略的关键部分。然而亚太这个概念最大的支柱还是亚太经合组织(APEC),该组织每年举行峰会,谈的都是合作,光明正大,很大程度上平衡了美国在这一地区的地缘政治谋略,因此说到亚太,人们很多时候还是能够感受到这个概念传递出的建设性。

印太就不同了,它从地理概念被特朗普政府非常粗暴地变成地缘政治概念,虽然在这个词的前面常常加上“自由开放的”定语,但只要使用这个概念,话里话外指向的都是中国。印太概念的支柱是美日印澳“四方安全对话”机制,四国一开会,一搞军演,任何媒体报道它们都会朝中国联系。印太没有经济合作组织对应,只有军演和军事、情报合作协议在上述四国间不断跑龙套,台湾当局还一再誓言要成为“印太战略”的一环。它的对抗意味可以说是赤裸裸的。

华盛顿在过去几年用印太一词强行取代亚太一词,就是要分裂这个地区,推动建立一个反华同盟,制造域内所有国家都须选边站的地缘政治氛围。除了少数力量愿意跟着美国跑,借此提高自己在区域内的存在感,大多数国家都不愿意看到本地区形势这样演变下去,非常抵触选边站的压力。

而且“印太战略”并没让美国收获实际利益,绝大多数亚太国家对自己突然变成“印太国家”没有兴趣,对美国拉帮结派的努力一方面应付,一方面争取反过来捞点油水。美国主要想拉拢印度,但印度对中国的态度更多取决于中印边境地区形势,而不是美国虚头巴脑的承诺。

拜登团队应该放弃特朗普政府“印太战略”违背地区现实的鲁莽举措,停止用印太这个缺少经济合作内容、仅仅张扬对抗思维的概念在这个地区进行搅动。在亚太地区搞极端化的中美二元对立肯定不受欢迎,这对美国来说无异于逆水行舟,不会有华盛顿精英们所希望的结果。

亚太是有合作也有竞争的地区,把中国简单定义成对手并且把美国的战略注意力集中在围堵中国上,只会造成对美国的长期消耗。美国需要与中国开展认真的战略沟通,形成管控双方竞争,使其产生对两国都比对抗要好得多的长远结果,共同探索、创造史无前例的大国双赢格局,这是拜登政府应当承担的历史责任。如果他们那样做了,将是美中之幸,也是人类之幸。

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